政务大平台 服务心连心

——漳平市打造行政服务标准化工作记实

发布时间:2017-05-16 来源:漳平市审改办 漳平市行政服务中心管委会 字体显示:       阅读:

 

漳平市行政服务中心管委会自201611月被列为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位以来,在服务工作、服务管理、服务平台、服务质量等方面下功夫,不断推进行政服务标准化建设工作,取得了一定的成效。

一、在服务工作标准化上下功夫,实现一站式服务

努力打造集行政审批、管理协调、信息咨询、效能监察、资源配置、公共服务六位一体的综合政务服务平台,推进行政服务中心服务标准化建设。

1.做好加法文章,延伸服务内容

不断推进相关部门行政审批、公共服务事项、便民服务事项和其他依申请事项进驻中心。目前,社保、城镇居民医保、新农合、职工医疗互助、民政医疗救助等43个部门、企事业单位的993个事项(含子项)进驻中心管委会各服务窗口办理,实现一条龙服务。

2.做好减法文章,规范审批服务

1)加快推进服务型政府建设步伐。今年3月,该市将进驻中心的行政审批和服务事项划分为涉农服务类、企业服务类、基建服务类、社会事业服务类、技术服务类五个类别,其中涉农服务类涉及21个部门, 167个事项;企业服务类涉及10个部门, 207个事项;基建服务类涉及13个部门, 252个事项;社会事业服务类涉及11个部门, 294个事项;技术服务类涉及9个部门, 74个事项。依据五类事项的审批繁简程度不同分为简单事项、一般事项和复杂事项三类事项进行程序优化。程序简便,可当场办结的事项实行一个环节直接办结;不需现场勘察、集体讨论、专家评审、社会听证等环节的一般性事项应依法实行即办,或“受理-审核(决定)”两个环节;专业性较强、需要对申报材料进行实质性核查的复杂事项原则上不超过受理、审查、审核、决定四个环节(听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等特殊环节不计算在内)。目前,共有23个部门的242个事项再次减少1510个工作日,实现提速56%(以上均含子项)。

2)精减申报材料,再造服务流程。一是取消一批“证明材料”。如办理“民办学校设立审批”事项,不将“食品经营许可证”作为前置审批条件;办理“出版物经营许可审批”事项 ,不需提供“有无刑事处罚记录证明书”等等。二是加大信息共享力度,能够通过互通共享、校验核对获取业务办理所需信息或证照的,不再要求提交相关纸质证照和申报材料;可以通过机读验证证照形成电子档案的,不再要求提交复印材料。目前,砍掉各类不必要的证明证照和材料128项,切实降低办事门槛,提升了群众的满意度。

3.做好乘法文章,提高审批效率

一是开辟服务绿色通道。对列入市重点项目开辟服务绿色通道,行政服务中心管委会指定专人全程跟踪项目审批进度;举办企业项目服务专题培训会,确保项目审批不断提速增效。二是建立健全并联审批制度,对涉及2个及以上部门的审批服务事项实行并联审批,推行一口受理、同步审查、告知承诺、容缺预审”制,不断优化审批流程、简化审批环节。三是建立建全“全程网办、重点代办、专项代办”制,梳理公布了“最多跑一趟”办事清单,由“单位跑”变“我来跑”,由“多次跑”变“一次跑”或“一次不用跑”。

二、在服务管理标准化上下功夫,实现贴心式服务

努力打造一支政治过硬、素质精良、作风扎实、成绩显著的精干队伍。

1.把好入门关建立完善中心工作人员选派程序,明确不得使用临时人员,不得随意调换人员,要求真正把最熟悉法律知识,年富力强,责任心和上进心强的优秀人员派驻中心。

2.把好教育关。一是加强中心工作人员的思想政治教育、业务学习、礼仪培训等,不断提高服务意识,做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务。二是与组织、党校等部门建立教育联动机制,推送干部跟班学习,提高理论水平。

3.把好管理关。一是加强中心工作人员考勤力度,建立健全言行仪表、待人接物等行为规范。二是大力推行“零距离”服务,开展告知承诺、延时服务、预约服务、上门服务等特色服务。

4.把好考核关完善中心工作人员考核实施方案,建立健全月、季、年度评先评选、提拔任免机制,努力创造一个“安心干事、乐于奉献”的良好氛围,切实把中心建设成为培养人、锻炼人、选拔人的阵地。

三、在服务平台标准化上下功夫,创新审批方式。

不断加强县、乡两级审批服务平台建设,疏通破解了“堵点、难点、盲点”,初步实现“无纸化”和“最多跑一趟”办事工作目标。

1.建立投资项目并联审批平台。采取“整合流程、一口受理、一项一码、一表流程、一套材料、协同审批、限时办结、电子监察、信息共享”等措施推进投资项目并联审批改革,明确各环节牵头部门和完成时限,再造并联审批流程,优化审批程序,减少自由裁量权。若涉及部门互为前置条件的即转为内部流转,消除互为前置障碍,疏通“堵点”;组织协调联合会审和联合踏勘,实现跨层级、跨部门联动审批, 解决了“难点”;促进“纵向”和“横向”互联互通的信息共享,建成“全共享”平台,破除了“盲点”目前,涉及基本建设9个部门的60个事项、其它便民服务11个部门的27个事项全部纳入投资审批事项并联审批平台管理

2.着力推广全流程网上办事。一是加大全流程网上办事宣传力度,组织业务培训,提高中心工作人员的网上办件水平。二是构建“一站式”网上办事平台,推行“无纸化”审批,打造该市服务标准化升级版。

3.完成乡镇(街道)便民服务中心标准化建设

以提供优质便民服务、更加方便群众办事为理念,提升基层便民服务水平,大力推动乡镇(街道)便民服务中心标准化建设。目前为止,16个乡镇(街道)的行政审批和公共服务事项全部进驻“龙岩市行政权力和公共服务事项系统”和“福建省网上办事大厅”,开通在线办理服务,实现了乡级便民服务中心“无纸化”审批。

四、在服务质量标准化上下功夫,实现全监管服务。

建立健全回访监督、电子监察、社会监督、行政监督、网络监督等一体的全方位监督体系,全面提高行政服务质量。

1.加强日常监管。实行日清周结制和否定报备制,每月抽取若干个部门的办件进行检查,及时发现问题。

2.加强电子监察。充分发挥电子监察在实时监控、预警纠错、绩效评估、网上投诉等方面的作用,逐步把工程建设、政府采购、土地招拍挂、行政事业性收费等事项纳入电子监察范围,不断扩大电子监察覆盖面,实现全程监管。

3.加强社会监督。多途径听取意见,对群众反映的问题,做到事事有回音、件件有着落。

4.加强事后回访。办事方便不方便、效率高不高、满意不满意,只有通过办事回访才能掌握。每天通过电话回访,有效的检验办事效果,及时掌握群众对该事项办理的建议和意见。

随着人民群众日益增长的行政服务需求,更好地满足人民群众对政府服务的新要求、新期待,是我们面临的重要课题,该市将根据不断深化“放管服”改革要求,为提升行政服务标准化建设而不断摸索、前行。

             (漳平市审改办 漳平市行政服务中心管委会供稿)

                        

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