中共福建省委机构编制委员会办公室印发
《关于进一步加强机关精神文明建设工作的意见》的通知
闽委编办〔2006〕117号
各处（局、中心）：
现将办机关精神文明建设领导小组研究制定的《关于进一步加强机关精神文明建设工作的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共福建省委机构编制委员会办公室
2006年7月28日
关于进一步加强机关精神文明建设工作的意见
社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。在全面建设小康社会重要历史发展阶段，必须高度重视社会主义精神文明建设。近年来，尤其是2004年领导机构单设后，我办坚决贯彻党中央和省委关于加强社会主义精神文明建设的决定，以及上级有关部门关于加强机关精神文明建设工作的意见，坚持把机关精神文明建设纳入机关建设的总体规划，根据机关的性质和特点以及干部职工的思想道德文化素质状况，贯彻“两手抓、两手硬”的指导思想，扎扎实实地开展创建文明单位活动，从而使机关呈现出健康向上的良好态势。学理论、学业务、学科学文化知识逐渐成风，爱国家、爱集体、爱社会主义深入人心，讲责任、讲服务、讲奉献形成自觉，重民主、重和谐、重平安气氛浓厚，创优质、创高效、创先进的意识强烈，机关精神风貌不断发生新的变化。2006年7月，我办被省直机关精神文明建设领导小组评为省直机关第九届（2003?2005年度）文明单位。机关精神文明建设虽然取得一定成绩，但仍存在思想理论水平和专业知识水平不高，艰苦奋斗、开拓创新的劲头不足，文体活动不够活跃，工作效率、水平和质量偏低等方面的问题，必须引起高度重视。
加强机关精神文明建设是一项长期而紧要的任务。在社会主义市场经济条件下，在全面建设小康社会的进程中，面对社会利益关系和分配方式多样化，面对物质文化需求不断增长，面对机关担负的繁重任务，机关精神文明建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。应当根据形势任务及干部职工的思想工作实际，抓住有利时机，加强薄弱环节，进一步明确工作的指导思想、目标和任务，并在形式、方法和手段上努力加以改进和创新，把机关精神文明建设提高到一个新的水平。
一、指导思想和目标
以马克思列宁主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本方针，坚持以人为本、重在建设，贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，在干部职工中大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，确立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，努力提高干部职工的思想道德素质和科学文化知识水平，把干部职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好干部、好职工、好公民。
在全体干部职工中不断增强学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现以思想道德修养、专门工作业务、科学文化水平、民主法制观念为主要内容的素质进一步提高，实现以积极健康、生动活泼、陶冶情操为主要要求的文体活动的质量进一步提高，实现以机关风气、工作秩序、生活环境为主要标志的文明程度的进一步提高，形成机关精神文明建设与机关其他各项建设协调发展的良好局面，真正把我办建设成“规范、严谨、创新、服务”机关，在全省机构编制系统中起表率作用。
二、基本原则
（一）坚持机关精神文明建设与机关的性质任务相适应。我办既是党委的工作部门，又是政府的工作机构，工作任务繁重。要通过长期不懈的教育引导，不断增强全体干部职工的大局意识、责任意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和改革创新精神，反对只讲个人和小团体利益，不讲社会利益和国家利益的不良倾向，在实践中确立与机关的性质、任务相适应的思想观念和道德规范，为机关有效履行职责提供精神动力和思想保证。
（二）坚持继承优良传统和弘扬时代精神相结合。精神文明是优良传统的继承和发扬相统一的成果。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，认真学习和借鉴一切有助于加强机关精神文明建设的成功经验和先进文明成果，在机关中大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，艰苦奋斗、务求实效和无私奉献的时代精神，使机关精神文明建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。
（三）坚持讲求形式与注重质量相统一。形式服从质量，质量反映形式。要把精神文明的基本规范充分地体现在机关政治生活、文化生活和实际工作中，通过搭建思想教育、专门业务和科学文化知识学习、开展创优争先、参加社会公益活动等平台，努力实践精神文明的基本要求，不断积累精神文明成果，实现精神文明质量的提高。
（四）坚持把先进性与广泛性要求结合起来。机关精神文明建设是一项群众性工程。要在抓先进、树典型的同时，坚持从实际出发，区分层次，鼓励先进，稳步推进。积极引导和鼓励一切有利于干部职工健康成长，有利于促进机关履行职责的思想道德，大力倡导共产党员和党员领导干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导干部职工在遵守基本思想道德规范的基础上，不断追求更高层次的思想道德目标。
（五）坚持教育引导与制度约束相配合。教育引导和制度约束是精神文明建设工作的“两个轮子”。要广泛进行精神文明建设基本知识、基本规范的教育，帮助干部职工加强思想道德修养，同时要建立健全与机关精神文明建设要求相适应的制度，把机关精神文明建设融于科学有效的管理之中，不断完善教育引导和制度约束、自律和他律相互补充和相互促进的工作机制，综合运用教育、行政、舆论等手段，有效引导干部职工的思想，规范干部职工的行为。
三、主要任务
机关精神文明建设的任务必须从促进机关全面进步和干部职工健康成长出发，坚持不懈地开展思想理论教育，切实加强和改进民主管理，积极开展健康有益的文化体育活动，不断优化工作生活环境，努力争创一流工作业绩，并且把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体干部职工普遍认同和自觉行动的准则。
（一）坚持不懈地开展思想理论教育。思想理论教育是多方面的，必须根据形势任务和干部职工思想实际，有计划有针对性地全面抓落实。认真组织学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻党的路线方针政策，树立和落实科学发展观，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为标志的时代精神，坚定正确的政治方向。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，开展以提高辨别是非、善恶、美丑能力为目的社会主义荣辱观教育，开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国爱人民爱科学爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的公民道德教育，提高干部职工的思想道德水平。加强和改进思想政治工作，开展形势任务政策教育和构建和谐机关教育，开展以谈心为基本形式的思想沟通交流活动，开展送温暖、献爱心、扶贫济困、尊老爱幼等活动，增强干部职工的主人翁意识和社会责任感。同时，加强马克思主义唯物论和无神论宣传教育，崇尚科学，反对迷信愚昧，维护干部职工的心理健康。思想理论教育必须注重实际效果，坚持与形势任务结合起来，与推动机关工作结合起来，与干部职工的工作生活实际结合起来，建立集体教育、个人自我教育和社会帮扶教育相结合的工作制度，长期坚持，循序渐进，点滴养成，提高质量，不断巩固和发展内部团结、队伍稳定、风正气顺、精神状态良好的局面。
（二）切实加强和改进民主管理。民主管理是转变机关作风，提高机关工作效率和水平的基本途径和手段。大力倡导解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想路线，广开思路和言路，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面，把干部职工的热情凝聚到机关建设的事业上来。认真贯彻民主集中制原则，落实集体领导和个人分工负责的工作制度，坚持走群众路线，凡机关党的建设、干部队伍建设和机构编制工作等重大问题，广泛充分地听取干部职工和社会有关方面的意见，集中民智民意，实行集体研究，集体决策。推行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开，建立和完善政务网站，加强对“窗口”单位和重点岗位的管理，开展公共服务，提高服务质量和水平。切实转变工作作风，围绕海峡西岸经济区建设大局和机关中心工作，深入基层，深入群众，深入实际，开展调查研究，依靠集体、社会的智慧和力量，研究解决机构编制工作中遇到的矛盾和问题，为基层为群众办实事、办好事。高度重视“平安福建”、“平安机关”建设工作，强化法制观念，严明工作纪律，落实社会治安综合治理措施，实行群防群治，实现无发生违法违纪事件和刑事案件，无重大安全责任事故，无黄赌毒和邪教活动。继续抓好机关效能建设，建立健全工作制度，明确工作职责，落实岗位责任，推行网上效能考评，实行奖勤罚懒，调动各方面的积极性。
（三）积极开展健康有益的文化体育活动。文化品位是机关精神文明的重要特征。高度重视干部职工的文化素质和学习能力，运用多种途径和形式，组织和引导干部职工开展业务技能培训和科学文化知识学习。认真贯彻干部继续教育的政策规定，组织干部参加党校、行政学院以及其他培训机构进行的继续教育，同时针对机关担负的任务和干部职工队伍的业务素质、文化素质状况，采取以会代训、以专题调研代训、以课题研究代训等形式，培养提高干部深入研究问题的能力、分析解决问题的能力和逻辑思维能力以及语言文字表达的能力。充分利用机关现有条件开辟文化体育场所和设施，开展富有自身特色的业余文化体育活动，不断丰富机关业余文化生活，陶冶干部职工的情操，强健干部职工的体魄。
（四）不断优化工作生活环境。良好的工作生活环境，是构建文明和谐机关的重要内容。开展工作生活环境创卫活动，建立和完善卫生工作制度。在干部职工中普及卫生防病知识，抓好计划生育工作。保持办公场所整洁、卫生，减少办公用品和设施损坏、丢失、变质和腐烂。搞好工作生活环境的绿化美化，落实环保措施，坚决纠正脏乱差等问题。
（五）努力争创一流工作业绩。工作业绩一流是机关精神建设成果的充分体现。坚持从大局出发，把全部工作的指导思想和努力方向统一到自觉践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、建设海峡西岸经济区提供体制机制保障和主动搞好服务上来。明确工作目标、任务和措施，加强预见，科学计划，统筹安排。工作中抓重点、抓难点、抓突破，围绕全党工作大局和省委、省政府的部署以及上级业务主管部门的安排，在全面抓落实的同时，力争在对我省经济社会发展产生重要促进作用、凸现我办机关地位和作用上取得突破。坚持民主行政，依法行政，科学行政，办事讲依据、讲程序，不断提高工作效率和工作质量。统筹机关全面建设，坚持机关业务工作与机关党的建设、机关效能建设、机关平安建设、机关工青妇工作一起抓，平衡协调推进。加强思想政治工作，充分发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，凝聚全办上下力量不断开拓新的工作局面，努力使机关各项工作走在全省机构编制系统前头，为促进我省“十一五”规划落实，为加快海峡西岸经济区建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出应有的贡献。
四、措施保障
开展机关精神文明建设，必须付出艰苦的努力。要从思想、组织、制度等方面为机关精神文明建设提供有力保障。
（一）加强教育，统一思想。要教育引导干部职工充分认识机关精神文明建设在构建和谐机关、提高机关整体素质、促进各项工作任务完成的重要作用，明确机关精神文明建设的指导思想、目标和任务，明确肩上担负的重任，打牢创建机关精神文明建设工作先进单位的思想基础，全办干部职工心往一处想，劲往一处使，形成合力，共同推动机关精神文明建设深入开展。
（二）健全机制，明确责任。机关各级组织要认真履行职责。在主任会议领导下，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把机关精神文明建设统一到机关全面建设中，做到一起部署，一起落实，一起检查。机关精神文明建设领导小组和机关党委要根据新形势新任务和干部职工的精神文化需求，探讨机关精神文明建设活动的新途径、新办法，每年对机关精神文明建设活动提出计划和要求。各党支部和全体党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，深入开展建设“五个好党支部”、“四优文明”处室活动。机关工青妇组织根据各自的性质和特点，开展诸如“先进职工之家”、“先进团支部”、“青年文明岗位”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等各具特色的活动，为机关精神文明建设增光添彩。
（三）完善制度，狠抓落实。围绕文明单位必须具备的领导班子坚强、工作成效显著、精神状态良好、科教文体发展、单位秩序井然、环境整洁优美的基本标准和要求，进一步完善职业道德、服务细则、岗位守则、行为准则等规范性制度，大力宣传爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公、勤政为民的良好思想和行为，把机关精神文明建设的各项工作落到实处。
（四）及时总结，提升质量。认真总结实践经验，推广先进典型，听取各方面意见和建议，制定成效评价体系，适时进行考核评比。
（五）适当投入，注重实效。全办上下树立一盘棋的思想，充分利用有限的人力、财力和物力，为机关精神文明建设创造良好的条件，为各项实践活动提供必要的物质保障。
机关精神文明建设是上级党组织赋予我办的一项重大任务，也是我办机关自身建设的一项重要工作。机关各级党的组织、行政组织、工青妇组织和全体干部职工应当积极行动起来，充分依靠各自的优势，最大限度地发挥聪明才智，把我办机关精神文明建设的各项任务组织好、落实好，不断取得新的突破，不断创造新的业绩，不断作出新的贡献。工作中创造的新鲜经验和遇到的问题，及时报告机关精神文明建设领导小组办公室。